Telegram Ads в России — позиция ФАС, переходный период до 31 декабря 2026 года и замеренный CPM

TL;DR

Россия — самая крупная страна в наших Euro-данных и та, где закон важнее цены.

• Правовая позиция. С 1 сентября 2025 года закон «О рекламе» запрещает распространять рекламу на информационных ресурсах, доступ к которым ограничен. 5 марта 2026 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) заявила, что размещение рекламы в Telegram содержит признаки нарушения этой нормы; 25 марта она объявила переходный период до конца 2026 года, в течение которого меры ответственности не применяются («Интерфакс», 25 марта 2026).
• Что это значит. Реклама на Россию через Telegram, в трактовке регулятора, незаконна, но до 31 декабря 2026 года за неё не наказывают. Что будет 1 января 2027 года — неизвестно.
• Цена. CPM €2,68, CTR 0,65% и €0,415 за клик на 163 млн показов с 62 Euro-кабинетов (3 октября 2026) — одна из самых дорогих стран, которые мы закупаем, а вовсе не дешёвая.
• Маркировка. Интернет-реклама, направленная на потребителей в России, должна содержать пометку «реклама», указание на рекламодателя и идентификатор, присвоенный оператором рекламных данных (ОРД). Это обязанность рекламодателя; Adsly рекламу за вас не маркирует.
• Крипта. С 1 сентября 2026 года реклама цифровых валют запрещена, а реклама лицензированных криптопосредников жёстко регламентирована.
• Тип кабинета. Реклама с TON-кабинетов в России не показывается. Кампания на Россию идёт с Euro-кабинета.

Этот гайд показывает, где проходят правила, и даёт ссылки на источники; юридической консультацией он не является, а решение рекламироваться на Россию в переходный период принимает сам рекламодатель.

Сколько это стоит — замер на наших кабинетах

Наши Euro-кабинеты, кампании с таргетингом только на Россию, все ниши вместе, на 3 октября 2026 года:

Метрика	Россия	Для сравнения: Индия
CPM	€2,68	€0,25
CTR	0,65%	1,12%
Цена клика	€0,415	€0,022
Показы	163,0 млн	17,3 млн
Кабинеты	62	8

Россия — с большим отрывом наша самая крупная база, и клик здесь стоит примерно в девятнадцать раз дороже, чем в Индии. Средний CPM по всем нашим Euro-кампаниям — €2,97, так что Россия чуть ниже него; среди отдельных стран дороже лишь несколько небольших строк. Цены в TON нет: реклама с TON-кабинетов в России не показывается. Полная таблица — в гайде по CPM по странам.

Кто стоит за этими показами: 136 млн интернет-пользователей в октябре 2025 года — 94,4% населения, медианный возраст 40,3 года (DataReportal, Digital 2026: The Russian Federation). Числа пользователей по странам Telegram не публикует. По данным Mediascope, в декабре 2025 года месячный охват Telegram в России составил 93,6 млн человек, а среднесуточный — 74,3 млн (3DNews, 29 января 2026). Это цифры до ограничений 2026 года, о которых ниже, — читайте их как потолок, а не как сегодняшнюю аудиторию.

Правовой статус: что и когда было сказано

Последовательность важна, потому что норма старше заголовков.

• 1 сентября 2025 года. Вступает в силу часть 10.7 статьи 5 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе». Она запрещает распространять рекламу на информационных ресурсах организаций, признанных нежелательными либо запрещённых как экстремистские или террористические, «а также на других информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации» (текст статьи 5).
• Август 2025 — февраль 2026 года. В августе 2025 года Роскомнадзор ограничивает звонки в Telegram, а в феврале 2026 года заявляет, что мессенджер по-прежнему не исполняет российское законодательство («Профиль», 25 марта 2026).
• 5–10 марта 2026 года. 5 марта ФАС сообщает, что реклама на ресурсах с ограниченным доступом нарушает закон. В разъяснении от 10 марта это сказано прямо: в связи с принятием Роскомнадзором мер по ограничению доступа к Instagram, Facebook, YouTube, VPN-сервисам, Telegram и WhatsApp служба усматривает в размещении рекламы на этих ресурсах признаки нарушения части 10.7, а ответственность в силу статьи 38 закона несут и рекламодатель, и рекламораспространитель (Retail.ru, 10 марта 2026).
• 25 марта 2026 года. ФАС сообщает, что бизнесу нужно время на адаптацию и что для Telegram и YouTube необходим переходный период до конца 2026 года, в течение которого меры ответственности применяться не будут. Для Instagram, Facebook и VPN-сервисов контроль продолжается («Интерфакс», 25 марта 2026).

Что остаётся нерешённым:

1. Переходный период — это заявление регулятора, а не изменение закона. Часть 10.7 не менялась. Юристы ещё в марте отмечали: ФАС не уточнила, распространяется ли период только на уже заключённые договоры или и на новые тоже (Marillion, 2026).
2. Штраф, когда ответственность начнут применять. Те же юристы называют часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ: от 100 000 до 500 000 рублей для юридического лица, от 4 000 до 20 000 — для должностного.
3. После 31 декабря 2026 года. Официальных заявлений о продлении периода или о его досрочном завершении мы не нашли. Планируйте так, будто он закончится в этот день.
4. Иностранный рекламодатель. Как норму будут применять к компании за пределами России, которая покупает рекламу через собственную платформу Telegram, публично никто не проверял. Это вопрос к российскому юристу, а не то, на что может ответить гайд.

Что делать — три варианта

1. Вести Россию в пределах переходного периода

Реклама крутится: наши Euro-кабинеты замеряют Россию по сей день. Если запускаете, относитесь к этому как к кампании с датой окончания — 31 декабря 2026 года — и не стройте воронку, которая зависит от того, доживёт ли она до 2027-го. Объявления маркируйте так, как описано в следующем разделе.

2. Работать с русскоязычной аудиторией за пределами России

В форме таргетинга страны и языки выбираются отдельно. Кампания с русским языком и Казахстаном, Узбекистаном, Грузией, ОАЭ или Германией в качестве страны попадёт к русскоязычным читателям, которые находятся не в России, а закон «О рекламе» применяется там, где реклама распространяется на территории Российской Федерации (статья 2). Зато в каждой из этих стран действует своё рекламное законодательство — о Казахстане и Узбекистане у нас есть отдельные гайды. Замеров того, насколько велика русскоязычная аудитория в какой-либо из этих стран, у нас нет.

3. Перенести бюджет на соседние рынки

Что мы замерили на Euro-кабинетах, кампании на одну страну, 3 октября 2026 года: Узбекистан — CPM €0,20 на 6,4 млн показов; ОАЭ — €1,42 на 295 тыс.; Грузия — €4,00 на 144 тыс. с трёх кабинетов; Казахстан — €1,09 на тонкой базе примерно в 11 000 показов. Дешёвый показ не означает того же покупателя, поэтому сначала переносите тестовый бюджет.

Что обязано быть в объявлении на Россию

Статья 18.1 закона «О рекламе» действует для интернет-рекламы с 1 сентября 2022 года (текст статьи 18.1):

• Кто. Рекламодатели, рекламораспространители и операторы рекламных систем, разместившие в интернете рекламу, «направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации», обязаны передавать сведения о ней в Роскомнадзор через оператора рекламных данных — ОРД (часть 3).
• Пометка. Реклама должна содержать пометку «реклама», а также указание на рекламодателя либо на сайт или страницу с информацией о нём (часть 16).
• Идентификатор. Распространять интернет-рекламу можно только при условии, что ОРД присвоил ей идентификатор рекламы — тот самый токен, который обычно называют erid (часть 17).

Что это значит на практике:

1. Автоматически мы не маркируем. Adsly не регистрирует креативы в ОРД и не вставляет идентификаторы в ваши объявления. Если кампания направлена на людей в России, регистрация креатива, получение идентификатора и передача данных о показах — ваша задача; обычно её решают через ОРД или агентство, которое с ним работает.
2. Условия Telegram говорят то же самое. По условиям рекламной платформы Telegram рекламодатель «несёт единоличную ответственность за корректную маркировку рекламных материалов» (Условия использования Telegram Ad Platform).
3. Маркировка не снимает часть 10.7. Правильно промаркированное объявление на ресурсе с ограниченным доступом остаётся объявлением на ресурсе с ограниченным доступом. Это два разных правила.

Настройка в Adsly под Россию

1. Кабинет. Только Euro: реклама с TON-кабинетов не показывается в России, Украине, Израиле и Палестине. Euro-кабинет позволяет вести на сайт, добавить свою кнопку и через нас передать отклонённое объявление на ручную проверку.
2. Открытие. Euro-кабинет открывается за 2 рабочих дня как World-кабинет: страны вы выбираете в каждой кампании. Минимальный рекламный бюджет — €500; для крипты, а также акций и инвестиций — €1 000. Оплата любой криптовалютой, без KYC. Рассчитать Euro-кабинет →
3. Таргетинг. Страна — Россия. Язык — русский. Дальше — темы или каналы, которые ваши клиенты уже читают. В форме есть и поле Locations: оно ищет локации внутри выбранной страны; какие именно доступны для России, видно в кабинете, а кампаний с таргетингом на города мы не замеряли.
4. Частота. Показов на пользователя (Views per User): начните с 1–2 (в форме доступно от 1 до 4).
5. Время показа. Данных по часам суток у нас нет, поэтому «лучших часов» мы не публикуем. Смотрите почасовую аналитику своих кампаний.
6. Доступ и модерация. Вы получаете сам кабинет на ads.telegram.org и Adsly Pro Panel на app.adsly.pro. Из 13 199 кампаний, которые мы замерили в сентябре 2026 года, больше 98% получили решение модерации в пределах трёх часов; по всем нишам в итоге одобряется 95,6% проверенных объявлений на наших Euro-кабинетах.

Где проходит граница закона

Adsly открывает кабинет и даёт инструменты. Лицензии мы не проверяем, рекламу не маркируем, и открытие кабинета не означает одобрения какого-либо объявления. Что можно рекламировать жителям России, решают российское право и модерация Telegram, и эта ответственность остаётся на рекламодателе:

• Само размещение. Часть 10.7 статьи 5 и позиция ФАС, описанная выше. Отвечают и рекламодатель, и рекламораспространитель; переходный период — до 31 декабря 2026 года.
• Маркировка. Статья 18.1: пометка, рекламодатель, идентификатор, передача данных через ОРД.
• Крипта. Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» вступил в силу 1 сентября 2026 года (официальное опубликование). Сопутствующий Федеральный закон № 283-ФЗ, вступивший в силу в тот же день, внёс изменения в закон «О рекламе» (официальное опубликование): статья 7 теперь относит цифровые валюты к объектам, реклама которых не допускается вовсе, а новая статья 29.2 расписывает рекламу услуг по организации их обращения: в ней должны быть наименование организатора и указание на то, что цифровые валюты высокорискованны и вложенные деньги можно потерять полностью, и в ней не должно быть указаний на конкретные цифровые валюты, обещаний доходности — в том числе основанных на прошлых показателях — и прогнозов курса (текст статьи 29.2). Расплачиваться цифровой валютой внутри России по-прежнему запрещено (Бух.1С, 5 августа 2026). Банк России, который теперь лицензирует посредников и надзирает за ними, изложил конструкцию ещё в декабре 2025 года: неквалифицированные инвесторы могут покупать только наиболее ликвидные криптовалюты — не более 300 тыс. рублей в год через одного посредника, — а ответственность за деятельность нелегальных посредников наступает с 1 июля 2027 года (Банк России, 23 декабря 2025).
• Азартные игры и ставки. Статья 27 закона «О рекламе» допускает рекламу основанных на риске игр и пари только в перечисленных в ней местах — ночной эфир теле- и радиопрограмм, сами игорные заведения, специализированная печать — и содержит отдельные узкие правила для букмекеров (текст статьи 27). Правила рекламы Telegram тоже запрещают азартные игры: по §5.6 объявления не должны продвигать «онлайн- или офлайн-гемблинг, игры или казино с реальными деньгами, призами или товарами, имеющими какую-либо ценность» (правила). У нас гемблинг запускается только в двух форматах — официальный гемблинг-кабинет с рекламным бюджетом от €25 000 или тестовый запуск на нашей инфраструктуре с рекламным бюджетом от €5 000; оба описаны в гайде о политике Telegram по гемблингу. Российский закон ни один из них не отменяет.
• Фарма и CBD. Не берём — ни в одной стране.

FAQ

Запрещена ли реклама в Telegram в России в 2026 году?

ФАС считает, что она нарушает часть 10.7 статьи 5 закона «О рекламе» — запрет рекламы на ресурсах, доступ к которым ограничен. 25 марта 2026 года та же служба объявила переходный период до конца 2026 года, в течение которого ответственность не применяется. Итог: в трактовке регулятора — незаконно, но пока не наказывается.

Можно ли прямо сейчас запускать кампании на Россию?

Технически да, с Euro-кабинета: наши собственные кабинеты там откручиваются. Юридически вы опираетесь на заявление регулятора, что до конца 2026 года он не будет применять ответственность. Опираться ли на него — ваше решение, и лучше принимать его вместе с российским юристом.

Нужно ли маркировать объявление в Telegram, если оно идёт на Россию?

Да, если оно направлено на потребителей в России: пометка «реклама», рекламодатель и идентификатор, присвоенный оператором рекламных данных, а сведения передаются в Роскомнадзор через этого оператора. Adsly за вас этого не делает, а условия Telegram возлагают корректную маркировку на рекламодателя.

Почему CPM в России такой высокий?

Сказать мы можем только то, что замерили: €2,68 на 163 млн показов — против €0,25 в Индии и €0,20 в Узбекистане. В русскоязычной рекламе в Telegram рекламодатели торгуются между собой уже не первый год — это вероятная причина, но вывод, а не замер.

Позиция ФАС касается только собственной рекламной платформы Telegram?

Нет. Часть 10.7 охватывает любую рекламу на ресурсе с ограниченным доступом. Первое дело, которое ФАС возбудила 5 марта 2026 года, касалось рекламы в Telegram-канале, а не спонсорского сообщения (Unisender, 2026).

А что с криптой в России?

Реклама цифровых валют запрещена с 1 сентября 2026 года. Рекламировать можно только услуги лицензированных посредников — с обязательным предупреждением о рисках и без названий монет, обещаний доходности и прогнозов курса. А расплачиваться криптой внутри России по-прежнему нельзя.

Продлят ли переходный период?

За пределами ФАС этого не знает никто, и официальных заявлений ни в одну, ни в другую сторону мы не нашли. Период объявлен до конца 2026 года. Планируйте так, будто он тогда и закончится, а продление считайте бонусом.

Какие есть альтернативы?

Русскоязычные кампании на другие страны и соседние рынки, которые мы замерили: Узбекистан — CPM €0,20, ОАЭ — €1,42, Грузия — €4,00, Казахстан — €1,09 на тонкой базе. В каждой стране своё рекламное законодательство; российская норма о ресурсах с ограниченным доступом ни на одну из них не распространяется.

---

Россия — редкий рынок, где вопрос не в том, сколько стоит показ, а в том, должно ли объявление вообще там появляться. Регулятор называет рекламу в Telegram незаконной и пообещал не наказывать за неё до 31 декабря 2026 года; сверх этого действуют маркировка, правила для крипты и правила для азартных игр. Если запускаете — запускайте с датой окончания, с маркировкой и с уже протестированным рынком на замену. Вопросы по кабинету: @adsly_pro.