Rusya’da Telegram Ads — FAS’ın Tutumu, 31 Aralık 2026’ya Kadar Geçiş Dönemi ve Ölçülmüş CPM’ler

TL;DR

Rusya, Euro verimizdeki en büyük tekil ülke ve hukukun fiyattan daha çok önem taşıdığı yer.

• Hukuki durum. 1 Eylül 2025’ten beri Reklam Kanunu, erişimi kısıtlanmış bilgi kaynaklarında reklamı yasaklıyor. 5 Mart 2026’da Federal Antimonopol Servisi (FAS), Telegram’a reklam vermenin bu kuralın ihlali belirtilerini taşıdığını söyledi; 25 Mart’ta, 2026 sonuna kadar sorumluluğun uygulanmayacağı bir geçiş dönemi ilan etti (Interfax, 25 Mart 2026).
• Bunun anlamı. Telegram üzerinden Rusya’ya reklam vermek, düzenleyicinin yorumuna göre hukuka aykırı, ama 31 Aralık 2026’ya kadar cezalandırılmıyor. 1 Ocak 2027’de ne olacağı bilinmiyor.
• Fiyat. 62 Euro hesapta 163 milyon gösterimde €2,68 CPM, %0,65 CTR ve tıklama başına €0,415 (3 Ekim 2026) — satın aldığımız en pahalı ülkelerden biri, ucuz bir ülke değil.
• Etiketleme. Rusya’daki tüketicilere yönelik internet reklamı «реклама» ibaresini taşımalı, reklamvereni belirtmeli ve bir reklam verisi operatörünün (ORD) atadığı tanımlayıcıyı içermelidir. Bu, reklamverenin işidir; Adsly reklamları sizin yerinize etiketlemez.
• Kripto. 1 Eylül 2026’dan beri dijital para birimlerinin reklamı yasak; lisanslı kripto aracılarının reklamı ise sıkı bir kalıba bağlı.
• Hesap türü. TON ile ödenen reklamlar Rusya’da gösterilmiyor. Rusya kampanyası Euro hesapta yürür.

Bu rehber kuralların haritasını çıkarır ve kaynakları bağlar; hukuki danışmanlık değildir ve geçiş döneminde Rusya’ya reklam verme kararı reklamverene aittir.

Maliyeti — hesaplarımızdaki ölçüm

Kendi Euro hesaplarımız, yalnızca Rusya’yı hedefleyen kampanyalar, tüm nişler birlikte, 3 Ekim 2026 itibarıyla:

Metrik	Rusya	Karşılaştırma için: Hindistan
CPM	€2,68	€0,25
CTR	%0,65	%1,12
Tıklama başına maliyet	€0,415	€0,022
Gösterim	163,0 Mn	17,3 Mn
Hesap	62	8

Rusya açık ara en büyük tabanımız ve tıklaması Hindistan’dakinin yaklaşık on dokuz katına mal oluyor. Tüm Euro kampanyalarımızın ortalaması €2,97 CPM; yani Rusya bunun hemen altında. Tekil ülkeler arasında yalnızca birkaç küçük satır daha pahalı. Verilecek bir TON fiyatı yok: TON ile ödenen reklamlar Rusya’da gösterilmiyor. Tablonun tamamı ülkelere göre CPM rehberinde.

Bu gösterimlerin karşısında kim var: Ekim 2025’te 136 milyon internet kullanıcısı, nüfusun %94,4’ü; ortanca yaş 40,3 (DataReportal, Digital 2026: The Russian Federation). Telegram ülke bazında kullanıcı sayısı yayımlamıyor. Ölçüm şirketi Mediascope, Aralık 2025’te Telegram’ın Rusya’daki aylık erişimini 93,6 milyon kişi, ortalama günlük erişimini 74,3 milyon olarak verdi (3DNews, 29 Ocak 2026). Bunlar aşağıda anlatılan 2026 kısıtlamalarından önceki rakamlar; bugünün kitlesi olarak değil, bir tavan olarak okuyun.

Hukuki durum: ne, ne zaman söylendi

Sıra önemli, çünkü kural manşetlerden eski.

• 1 Eylül 2025. 38-FZ sayılı «Reklam Hakkında» Federal Kanun’un 5. maddesinin 10.7. fıkrası yürürlüğe giriyor. İstenmeyen ilan edilmiş ya da aşırılıkçı veya terörist olarak yasaklanmış örgütlerin bilgi kaynaklarında, «ayrıca Rusya Federasyonu mevzuatı uyarınca erişimi kısıtlanmış diğer bilgi kaynaklarında» reklam yayılmasını yasaklıyor (5. maddenin metni).
• Ağustos 2025 – Şubat 2026. Roskomnadzor Ağustos 2025’te Telegram’daki aramaları kısıtlıyor, Şubat 2026’da ise uygulamanın Rusya mevzuatına hâlâ uymadığını açıklıyor (Profile, 25 Mart 2026).
• 5–10 Mart 2026. 5 Mart’ta FAS, erişimi kısıtlanmış kaynaklardaki reklamın kanunu ihlal ettiğini söylüyor. 10 Mart tarihli açıklaması bunu ayrıntılandırıyor: Roskomnadzor Instagram, Facebook, YouTube, VPN hizmetleri, Telegram ve WhatsApp’a erişimi kısıtlayan önlemler aldığı için kurum, bunlara verilen reklamda 10.7. fıkranın ihlali belirtilerini görüyor; kanunun 38. maddesi uyarınca hem reklamveren hem reklamı yayan sorumlu (Retail.ru, 10 Mart 2026).
• 25 Mart 2026. FAS, iş dünyasının uyum için zamana ihtiyacı olduğunu ve Telegram ile YouTube için 2026 sonuna kadar sürecek, sorumluluk önlemlerinin uygulanmayacağı bir geçiş dönemi olacağını duyuruyor. Instagram, Facebook ve VPN hizmetleri için denetim sürüyor (Interfax, 25 Mart 2026).

Çözülmemiş olanlar:

1. Geçiş dönemi düzenleyicinin bir açıklamasıdır, kanunda bir değişiklik değil. 10.7. fıkra değiştirilmedi. Hukukçular daha Mart ayında, FAS’ın dönemin yalnızca daha önce imzalanmış sözleşmeleri mi yoksa yenilerini de mi kapsadığını söylemediğine dikkat çekti (Marillion, 2026).
2. Sorumluluk uygulandığında ceza. Aynı hukukçular İdari Suçlar Kanunu’nun 14.3. maddesinin 1. fıkrasını gösteriyor: tüzel kişi için 100.000 ila 500.000 ruble, yetkili kişi için 4.000 ila 20.000 ruble.
3. 31 Aralık 2026’dan sonrası. Dönemi uzatan ya da erken bitiren resmî bir açıklama bulamadık. O tarihte bitecekmiş gibi plan yapın.
4. Yabancı reklamveren. Kuralın, Rusya dışında olup Telegram’ın kendi platformundan reklam satın alan bir şirkete nasıl uygulanacağı kamuya açık biçimde sınanmadı. Bu bir Rus avukata sorulacak sorudur; bu rehberin yanıtlayabileceği bir şey değil.

Ne yapmalı — üç seçenek

1. Rusya’yı geçiş dönemi içinde yürütmek

Reklamlar yayınlanıyor: Euro hesaplarımız Rusya’yı bugün de ölçüyor. Yürütecekseniz bunu bitiş tarihi olan bir kampanya gibi görün — 31 Aralık 2026 — ve 2027’ye sağ çıkmasına bağlı bir huni kurmayın. Reklamları bir sonraki bölümde anlatıldığı gibi etiketleyin.

2. Rusya dışındaki Rusça konuşanlara ulaşmak

Hedefleme formu ülkeleri ve dilleri ayrı ayrı seçer. Dili Rusça, ülkesi Kazakistan, Özbekistan, Gürcistan, BAE ya da Almanya olan bir kampanya, Rusya’da bulunmayan Rusça okurlara ulaşır; Reklam Kanunu ise reklamın Rusya Federasyonu topraklarında yayıldığı durumlarda uygulanır (2. madde). Bunun yerine her ülkenin yerel reklam mevzuatına bakın — Kazakistan ve Özbekistan rehberlerimiz kendi ülkelerininkini anlatıyor. Bu ülkelerin hiçbirinde Rusça konuşan kitlenin ne kadar büyük olduğuna dair bir ölçümümüz yok.

3. Bütçeyi komşu pazarlara taşımak

Euro hesaplarda, tek ülkeli kampanyalarda ölçtüklerimiz, 3 Ekim 2026: Özbekistan 6,4 milyon gösterimde €0,20 CPM; BAE 295 bin gösterimde €1,42; Gürcistan üç hesapta 144 bin gösterimde €4,00; Kazakistan yaklaşık 11.000 gösterimlik ince bir tabanda €1,09. Daha ucuz gösterim aynı alıcı demek değildir; bu yüzden önce bir test bütçesi taşıyın.

Rusya’ya yönelik bir reklamda ne bulunmalı

Reklam Kanunu’nun 18.1. maddesi internet reklamı için 1 Eylül 2022’den beri uygulanıyor (18.1. maddenin metni):

• Kim. İnternete «Rusya Federasyonu topraklarında bulunan tüketicilerin dikkatini çekmeye yönelik» reklam yerleştiren reklamverenler, reklamı yayanlar ve reklam sistemi operatörleri, bu reklama ilişkin bilgileri bir reklam verisi operatörü — ORD — aracılığıyla Roskomnadzor’a iletmek zorundadır (3. fıkra).
• İbare. Reklam «реклама» ibaresini taşımalı ve reklamvereni ya da reklamveren hakkında bilgi içeren siteyi veya sayfayı belirtmelidir (16. fıkra).
• Tanımlayıcı. İnternet reklamı ancak bir ORD ona reklam tanımlayıcısı atamışsa yayılabilir — genellikle erid denen token (17. fıkra).

Bunun pratikteki anlamı:

1. Otomatik etiketleme yapmıyoruz. Adsly kreatifleri bir ORD’ye kaydetmez ve reklamlarınıza tanımlayıcı eklemez. Kampanyanız Rusya’daki kişilere yönelikse kreatifi kaydettirmek, tanımlayıcıyı almak ve gösterimleri raporlamak sizin ayarlayacağınız iştir; genellikle bir ORD ya da onunla çalışan bir ajans üzerinden yapılır.
2. Telegram’ın koşulları da aynısını söylüyor. Telegram reklam platformu koşulları reklamvereni «reklam materyallerinin doğru etiketlenmesinden tek başına sorumlu» kılıyor (Telegram Ad Platform Hizmet Koşulları).
3. Etiketleme 10.7. fıkrayı gidermez. Kısıtlanmış bir kaynakta doğru etiketlenmiş bir reklam, yine kısıtlanmış bir kaynaktaki reklamdır. İki kural birbirinden ayrı.

Rusya için Adsly kurulumu

1. Hesap. Yalnızca Euro hesap: TON ile ödenen reklamlar Rusya ve Ukrayna’da gösterilmiyor. Euro hesap bir web sitesine yönlendirebilir ve reddedilen bir reklamı Telegram moderasyonuyla doğrudan hattımız aracılığıyla insan incelemesine taşıyabilir.
2. Açılış. Rusya için Euro hesap 48 saatte ayrı bir «Rusya» hesabı olarak açılır — World ile aynı fiyata, aynı formdan; diğer pazarlar için World hesabı Rusya ve Ukrayna dışındaki tüm ülkeleri kapsar, ülkeleri her kampanyada siz seçersiniz. Asgari reklam bütçesi €500; kripto ile hisse ve yatırım nişleri de buna dahil. Ödeme herhangi bir kripto parayla, KYC yok. Euro hesabınızı fiyatlayın →
3. Hedefleme. Ülke: Rusya. Dil: Rusça. Ardından konular ya da müşterilerinizin zaten takip ettiği kanallar. Formda ayrıca seçilen ülkenin içindeki konumları arayan bir Locations alanı var; Rusya için hangilerini sunduğu hesapta görünür, şehir düzeyindeki kampanyaları ise ölçmedik.
4. Sıklık. Kullanıcı başına gösterim (Views per User): 1–2 ile başlayın (form 1 ile 4 arasına izin verir).
5. Zamanlama. Günün saatine göre verimiz yok; bu yüzden “en iyi saatler” yayımlamıyoruz. Kendi kampanyalarınızın saatlik analitiğine bakın.
6. Erişim ve moderasyon. Hem ads.telegram.org üzerindeki hesabın kendisini hem de app.adsly.pro üzerindeki Adsly Pro Panel’i alırsınız. Eylül 2026’da ölçtüğümüz 13.199 kampanyanın %98’inden fazlası üç saat içinde moderasyon kararı aldı; tüm nişlerde, incelenen reklamların Euro hesaplarımızda %95,6’sı sonunda onaylanıyor.

Hukuki çizgi nereden geçiyor

Adsly hesabı açar ve araçları verir. Lisansları doğrulamıyoruz, reklamları etiketlemiyoruz ve bir hesabın açılması hiçbir reklamın onaylandığı anlamına gelmez. Rusya’daki insanlara neyin reklamının yapılabileceğine Rusya hukuku ve Telegram moderasyonu karar verir; bu sorumluluk reklamverende kalır:

• Yerleşimin kendisi. 5. maddenin 10.7. fıkrası ve yukarıdaki FAS tutumu. Sorumluluk reklamverene ve reklamı yayana düşer; geçiş dönemi 31 Aralık 2026’ya kadar sürer.
• Etiketleme. 18.1. madde: ibare, reklamveren, tanımlayıcı, ORD üzerinden bildirim.
• Kripto. 4 Ağustos 2026 tarihli 282-FZ sayılı «Dijital Para Birimleri ve Dijital Haklar Hakkında» Federal Kanun 1 Eylül 2026’da yürürlüğe girdi (resmî yayın). Onunla birlikte çıkarılan ve aynı gün yürürlüğe giren 283-FZ sayılı Federal Kanun, Reklam Kanunu’nu değiştirdi (resmî yayın): 7. madde artık dijital para birimlerini reklamı hiç yapılamayacak şeyler arasında sayıyor; yeni 29.2. madde ise bunların dolaşımını düzenleyen hizmetlerin reklamını kalıba bağlıyor: reklam, düzenleyicinin adını vermeli ve dijital para birimlerinin yüksek riskli olduğu, paranın tamamının kaybedilebileceği konusunda uyarmalı; belirli dijital para birimlerini anmamalı, geçmiş sonuçlara dayanarak bile getiri vaat etmemeli ve fiyat tahmini içermemelidir (29.2. maddenin metni). Rusya içinde dijital para birimiyle ödeme yapmak yasak olmayı sürdürüyor (Buh.ru, 5 Ağustos 2026). Aracıları artık lisanslayan ve denetleyen Rusya Merkez Bankası, tasarımı Aralık 2025’te ortaya koydu: nitelikli olmayan yatırımcılar yalnızca en likit kripto paraları, tek bir aracı üzerinden yılda en fazla 300.000 rubleye kadar alabilir; yasa dışı aracılar için sorumluluk 1 Temmuz 2027’de başlar (Rusya Merkez Bankası, 23 Aralık 2025).
• Kumar ve bahis. Reklam Kanunu’nun 27. maddesi, riske dayalı oyunların ve bahislerin reklamına yalnızca saydığı yerlerde izin veriyor — gece saatlerinde televizyon ve radyo, oyun salonlarının kendisi, uzmanlaşmış basın; bahis şirketleri için ayrı ve dar kurallar var (27. maddenin metni). Telegram’ın reklam kuralları da kumar reklamını yasaklıyor: §5.6’ya göre reklamlar “gerçek para, ödül veya herhangi bir değeri olan mal içeren çevrimiçi ya da çevrimdışı kumarı, oyunu veya kumarhane faaliyetlerini” tanıtamaz (kurallar). Bizde kumar yalnızca iki formatta yürür — reklam bütçesi €25.000’den başlayan resmî kumar hesabı ya da reklam bütçesi €5.000’den başlayan, bizim altyapımızda tam lansman; ikisi de kumar politikası rehberinde anlatılıyor. Hiçbiri Rusya hukukunu değiştirmez.
• İlaç ve CBD. Hiçbir ülkede almıyoruz.

FAQ

2026’da Rusya’da Telegram’da reklam yasak mı?

Federal Antimonopol Servisi, bunun Reklam Kanunu’nun 5. maddesinin erişimi kısıtlanmış kaynaklarda reklamı yasaklayan 10.7. fıkrasını ihlal ettiğini söylüyor. Aynı kurum 25 Mart 2026’da, 2026 sonuna kadar sorumluluğun uygulanmayacağı bir geçiş dönemi ilan etti. Yani: düzenleyicinin yorumuna göre hukuka aykırı, şimdilik cezasız.

Şu anda Rusya’yı hedefleyen kampanya yürütebilir miyim?

Teknik olarak evet, Euro hesapta — kendi hesaplarımız orada yayın yapıyor. Hukuken ise düzenleyicinin 2026 sonuna kadar sorumluluk uygulamayacağı yönündeki açıklamasına güveniyorsunuz. Buna güvenip güvenmemek sizin kararınız; tercihen bir Rus avukatla birlikte verilmeli.

Rusya’ya yönelik bir Telegram reklamını etiketlemek zorunda mıyım?

Evet, Rusya’daki tüketicilere yönelikse: «реклама» ibaresi, reklamveren ve bir reklam verisi operatörünün atadığı tanımlayıcı; veriler de o operatör üzerinden Roskomnadzor’a bildirilir. Adsly bunu sizin yerinize yapmaz; Telegram’ın koşulları da doğru etiketlemeyi reklamverene yükler.

Rusya’da CPM neden bu kadar yüksek?

Yalnızca ölçtüğümüzü söyleyebiliriz: 163 milyon gösterimde €2,68; Hindistan’da €0,25, Özbekistan’da €0,20. Rusça Telegram reklamcılığında reklamverenler yıllardır teklif veriyor; olası neden bu — bir çıkarım, ölçüm değil.

FAS’ın tutumu yalnızca Telegram’ın kendi reklam platformunu mu ilgilendiriyor?

Hayır. 10.7. fıkra, kısıtlanmış bir kaynaktaki her türlü reklamı kapsar. FAS’ın 5 Mart 2026’da açtığı ilk dosya, sponsorlu bir mesajla değil, bir Telegram kanalındaki reklamla ilgiliydi (Unisender, 2026).

Rusya’da kripto ne durumda?

Dijital para birimlerinin reklamı 1 Eylül 2026’dan beri yasak. Yalnızca lisanslı aracıların hizmetlerinin reklamı yapılabilir — zorunlu risk uyarısıyla ve coin adı vermeden, getiri vaat etmeden, fiyat tahmini yapmadan. Rusya içinde kriptoyla ödeme yapmak da hâlâ yasak.

Geçiş dönemi uzatılacak mı?

FAS dışında bunu bilen yok ve iki yönde de resmî bir açıklama bulamadık. Dönem 2026 sonuna kadar ilan edildi. O zaman biteceğini varsayarak plan yapın, uzatmayı ise bonus sayın.

Alternatifler neler?

Başka ülkelere yönelik Rusça kampanyalar ve ölçtüğümüz komşu pazarlar: Özbekistan €0,20 CPM, BAE €1,42, Gürcistan €4,00, Kazakistan ince bir tabanda €1,09. Her birinin kendi reklam mevzuatı var; Rusya’nın kısıtlanmış kaynaklara ilişkin kuralı hiçbirini kapsamıyor.

---

Rusya, sorunun bir gösterimin kaça mal olduğu değil, reklamın orada olup olmaması gerektiği nadir pazarlardan. Düzenleyici Telegram reklamcılığını hukuka aykırı sayıyor ve 31 Aralık 2026’ya kadar cezalandırmayacağına söz verdi; bunun üstüne etiketleme, kripto kuralları ve kumar kuralları geliyor. Yürütecekseniz bitiş tarihiyle, etiketli olarak ve yerine geçecek bir pazarı önceden test ederek yürütün. Hesapla ilgili sorular için: @adsly_pro.