Telegram Ads en Rusia: la posición del FAS, el periodo transitorio hasta el 31 de diciembre de 2026 y los CPM medidos

TL;DR

Rusia es el país individual más grande de nuestros datos Euro, y aquel en el que la ley pesa más que el precio.

• La posición legal. Desde el 1 de septiembre de 2025 la Ley de Publicidad prohíbe la publicidad en recursos de información cuyo acceso está restringido. El 5 de marzo de 2026 el Servicio Federal Antimonopolio (FAS) dijo que colocar anuncios en Telegram presenta indicios de infringir esa norma; el 25 de marzo anunció un periodo transitorio hasta finales de 2026 durante el cual no se aplica la responsabilidad (Interfax, 25 de marzo de 2026).
• Qué significa. Anunciarse hacia Rusia a través de Telegram es, en la lectura del regulador, ilícito pero no sancionado hasta el 31 de diciembre de 2026. Qué pasará el 1 de enero de 2027 no se sabe.
• El precio. CPM de €2,68, CTR del 0,65% y €0,415 por clic sobre 163 millones de impresiones en 62 cuentas Euro (3 de octubre de 2026): uno de los países más caros que compramos, no uno barato.
• Etiquetado. La publicidad en internet dirigida a consumidores en Rusia debe llevar la marca «реклама», nombrar al anunciante y llevar un identificador asignado por un operador de datos publicitarios (ORD). Es tarea del anunciante; Adsly no etiqueta anuncios por ti.
• Cripto. Desde el 1 de septiembre de 2026 la publicidad de monedas digitales está prohibida, y la de los intermediarios cripto con licencia está estrictamente pautada.
• Tipo de cuenta. Los anuncios pagados con TON no se sirven en Rusia. Una campaña para Rusia va en una cuenta Euro.

Esta guía traza las normas y enlaza las fuentes; no es asesoramiento jurídico, y la decisión de anunciarse hacia Rusia durante el periodo transitorio es del anunciante.

Cuánto cuesta: medido en nuestras cuentas

Nuestras propias cuentas Euro, campañas dirigidas solo a Rusia, todos los nichos juntos, a 3 de octubre de 2026:

Métrica	Rusia	Para comparar: India
CPM	€2,68	€0,25
CTR	0,65%	1,12%
Coste por clic	€0,415	€0,022
Impresiones	163,0 M	17,3 M
Cuentas	62	8

Rusia es con diferencia nuestra base más grande, y su clic cuesta unas diecinueve veces más que el de la India. Nuestro promedio de todas las campañas Euro es de €2,97 de CPM, así que Rusia queda justo por debajo; entre los países individuales solo unas pocas filas pequeñas son más caras. No hay precio en TON que citar: los anuncios pagados con TON no se sirven en Rusia. La tabla completa está en la guía de CPM por país.

Quién está al otro lado de esas impresiones: 136 millones de usuarios de internet en octubre de 2025, el 94,4% de la población, con una edad mediana de 40,3 años (DataReportal, Digital 2026: The Russian Federation). Telegram no publica cifras de usuarios por país. La empresa de medición Mediascope situó el alcance mensual de Telegram en Rusia en 93,6 millones de personas y su alcance diario medio en 74,3 millones en diciembre de 2025 (3DNews, 29 de enero de 2026). Son cifras anteriores a las restricciones de 2026 que se describen abajo, así que léelas como un techo, no como la audiencia de hoy.

El estatus legal: qué se dijo y cuándo

La secuencia importa, porque la norma es más antigua que los titulares.

• 1 de septiembre de 2025. Entra en vigor la parte 10.7 del artículo 5 de la Ley Federal n.º 38-FZ «De la publicidad». Prohíbe difundir publicidad en los recursos de información de organizaciones reconocidas como indeseables o prohibidas por extremistas o terroristas, «así como en otros recursos de información cuyo acceso esté restringido conforme a la legislación de la Federación de Rusia» (texto del artículo 5).
• Agosto de 2025 – febrero de 2026. Roskomnadzor restringe las llamadas en Telegram en agosto de 2025 y en febrero de 2026 declara que el mensajero sigue sin cumplir la legislación rusa (Profile, 25 de marzo de 2026).
• 5–10 de marzo de 2026. El 5 de marzo el FAS dice que la publicidad en recursos de acceso restringido infringe la ley. Su aclaración del 10 de marzo lo detalla: como Roskomnadzor ha adoptado medidas para restringir el acceso a Instagram, Facebook, YouTube, los servicios VPN, Telegram y WhatsApp, el servicio ve indicios de infracción de la parte 10.7 en la publicidad colocada en ellos, y según el artículo 38 de la ley responden tanto el anunciante como el difusor de la publicidad (Retail.ru, 10 de marzo de 2026).
• 25 de marzo de 2026. El FAS anuncia que las empresas necesitan tiempo para adaptarse y que para Telegram y YouTube habrá un periodo transitorio hasta finales de 2026, durante el cual no se aplicarán medidas de responsabilidad. Para Instagram, Facebook y los servicios VPN el control continúa (Interfax, 25 de marzo de 2026).

Lo que no está resuelto:

1. El periodo transitorio es una declaración del regulador, no un cambio en la ley. La parte 10.7 no se ha modificado. Los abogados señalaron ya en marzo que el FAS no había dicho si el periodo cubre solo los contratos ya firmados o también los nuevos (Marillion, 2026).
2. La multa, cuando se aplique la responsabilidad. Los mismos abogados citan la parte 1 del artículo 14.3 del Código de Infracciones Administrativas: de 100.000 a 500.000 rublos para una persona jurídica, de 4.000 a 20.000 para un cargo directivo.
3. Después del 31 de diciembre de 2026. No hemos encontrado ninguna declaración oficial que prorrogue el periodo ni que lo termine antes. Planifica como si acabara ese día.
4. Un anunciante extranjero. Cómo se aplicaría la norma a una empresa de fuera de Rusia que compra anuncios a través de la propia plataforma de Telegram no se ha puesto a prueba en público. Es una pregunta para un abogado ruso, no algo que esta guía pueda responder.

Qué hacer: tres opciones

1. Llevar Rusia dentro del periodo transitorio

Los anuncios se entregan: nuestras cuentas Euro siguen midiendo Rusia a día de hoy. Si la llevas, trátala como una campaña con fecha de fin —el 31 de diciembre de 2026— y no construyas un embudo que dependa de que sobreviva en 2027. Etiqueta los anuncios como describe el apartado siguiente.

2. Llegar a los rusohablantes fuera de Rusia

El formulario de segmentación selecciona países e idiomas por separado. Una campaña con el ruso como idioma y Kazajistán, Uzbekistán, Georgia, los EAU o Alemania como país llega a lectores en ruso que no están en Rusia, y la Ley de Publicidad se aplica allí donde la publicidad se difunde en el territorio de la Federación de Rusia (artículo 2). Lo que hay que comprobar es la ley publicitaria local de cada país: nuestras guías de Kazajistán y Uzbekistán cubren las suyas. No tenemos ninguna medición de lo grande que es la audiencia rusohablante en ninguno de estos países.

3. Mover presupuesto a mercados vecinos

Lo que hemos medido en cuentas Euro, campañas de un solo país, a 3 de octubre de 2026: Uzbekistán, CPM de €0,20 sobre 6,4 millones de impresiones; los EAU, €1,42 sobre 295 mil; Georgia, €4,00 sobre 144 mil en tres cuentas; Kazajistán, €1,09 sobre una base fina de unas 11.000 impresiones. Impresiones más baratas no significan el mismo comprador, así que mueve primero un presupuesto de prueba.

Qué debe llevar un anuncio dirigido a Rusia

El artículo 18.1 de la Ley de Publicidad se aplica a la publicidad en internet desde el 1 de septiembre de 2022 (texto del artículo 18.1):

• Quién. Los anunciantes, los difusores de publicidad y los operadores de sistemas publicitarios que colocan en internet publicidad «dirigida a atraer la atención de consumidores situados en el territorio de la Federación de Rusia» deben remitir la información sobre ella a Roskomnadzor a través de un operador de datos publicitarios, un ORD (parte 3).
• La marca. El anuncio debe llevar la marca «реклама» y nombrar al anunciante, o bien el sitio o la página que contiene la información sobre el anunciante (parte 16).
• El identificador. La publicidad en internet solo puede difundirse si un ORD le ha asignado un identificador publicitario: el token que suele llamarse erid (parte 17).

Qué significa esto en la práctica:

1. No etiquetamos automáticamente. Adsly no registra creativos en un ORD ni inserta identificadores en tus anuncios. Si tu campaña se dirige a personas en Rusia, registrar el creativo, obtener el identificador y reportar las impresiones es algo que te toca organizar a ti, normalmente a través de un ORD o de una agencia que trabaje con uno.
2. Las condiciones de Telegram dicen lo mismo. Las condiciones de la plataforma publicitaria de Telegram hacen al anunciante «el único responsable del etiquetado correcto de los materiales publicitarios» (Condiciones del servicio de Telegram Ad Platform).
3. El etiquetado no subsana la parte 10.7. Un anuncio correctamente etiquetado en un recurso restringido sigue siendo un anuncio en un recurso restringido. Son dos normas distintas.

Configuración de Adsly para Rusia

1. Cuenta. Solo una cuenta Euro: los anuncios pagados con TON no se sirven en Rusia ni en Ucrania. Una cuenta Euro puede enlazar a un sitio web y hacer que un anuncio rechazado se eleve a una persona a través de nosotros; Ucrania se abre como cuenta Euro aparte, al mismo precio.
2. Apertura. Para Rusia se abre en 48 horas una cuenta Euro «Rusia», al mismo precio que la cuenta World y desde el mismo formulario. Presupuesto publicitario mínimo: €500, también para cripto, acciones e inversión. Pago en cualquier criptomoneda, sin KYC. Calcula tu cuenta Euro →
3. Segmentación. País: Rusia. Idioma: ruso. Después, temas o los canales que tus clientes ya siguen. El formulario tiene además un campo Locations que busca ubicaciones dentro del país elegido; cuáles ofrece para Rusia se ve en la cuenta, y no hemos medido campañas por ciudad.
4. Frecuencia. Visualizaciones por usuario (Views per User): empieza con 1–2 (el formulario permite de 1 a 4).
5. Horario. No tenemos datos por hora del día, así que no publicamos «mejores horas». Lee la analítica por horas de tus propias campañas.
6. Acceso y moderación. Recibes la cuenta en sí en ads.telegram.org y Adsly Pro Panel en app.adsly.pro. Más del 98% de las 13.199 campañas que medimos en septiembre de 2026 tuvo una decisión de moderación en menos de tres horas; en el conjunto de nichos, acaba aprobado el 95,6% de los anuncios revisados en nuestras cuentas Euro.

Por dónde pasa la línea legal

Adsly abre la cuenta y te da las herramientas. No verificamos licencias, no etiquetamos anuncios, y abrir una cuenta no aprueba ningún anuncio. Qué se puede anunciar a quien vive en Rusia lo deciden la ley rusa y la moderación de Telegram, y esa responsabilidad se queda en el anunciante:

• La colocación en sí. La parte 10.7 del artículo 5 y la posición del FAS de arriba. La responsabilidad recae en el anunciante y en el difusor; el periodo transitorio llega hasta el 31 de diciembre de 2026.
• Etiquetado. Artículo 18.1: la marca, el anunciante, el identificador, el reporte a través de un ORD.
• Cripto. La Ley Federal n.º 282-FZ, de 4 de agosto de 2026, «De las monedas digitales y los derechos digitales», entró en vigor el 1 de septiembre de 2026 (publicación oficial). La Ley Federal n.º 283-FZ que la acompaña, en vigor el mismo día, modificó la Ley de Publicidad (publicación oficial): el artículo 7 incluye ahora las monedas digitales entre lo que no puede anunciarse en absoluto, y el nuevo artículo 29.2 pauta la publicidad de los servicios que organizan su circulación: el anuncio debe nombrar al organizador y advertir de que las monedas digitales son de alto riesgo y de que el dinero puede perderse por completo, y no debe nombrar monedas digitales concretas, prometer rentabilidad —ni siquiera a partir de resultados pasados— ni pronosticar precios (texto del artículo 29.2). Pagar con moneda digital dentro de Rusia sigue prohibido (Buh.ru, 5 de agosto de 2026). El Banco de Rusia, que ahora licencia y supervisa a los intermediarios, expuso el diseño en diciembre de 2025: los inversores no cualificados solo pueden comprar las criptomonedas más líquidas, hasta 300.000 rublos al año a través de un mismo intermediario, y la responsabilidad para los intermediarios ilegales empieza el 1 de julio de 2027 (Banco de Rusia, 23 de diciembre de 2025).
• Juego y apuestas. El artículo 27 de la Ley de Publicidad solo permite la publicidad de juegos basados en el riesgo y de apuestas en los lugares que enumera —televisión y radio en horario nocturno, los propios locales de juego, prensa especializada—, con reglas aparte y estrechas para las casas de apuestas (texto del artículo 27). Las directrices publicitarias de Telegram también prohíben los anuncios de juego: el §5.6 dice que los anuncios no deben promocionar «juego en línea o presencial, juegos o actividades de casino con dinero real, premios o bienes de cualquier valor» (directrices). Con nosotros el juego solo funciona en dos formatos —una cuenta oficial de juego, con presupuesto publicitario desde €25.000, o un lanzamiento completo en nuestra infraestructura, con presupuesto publicitario desde €5.000—, descritos en la guía sobre la política de juego. Ninguno cambia la ley rusa.
• Farmacia y CBD. No los aceptamos, en ningún país.

FAQ

¿Está prohibida la publicidad en Telegram en Rusia en 2026?

El Servicio Federal Antimonopolio dice que infringe la parte 10.7 del artículo 5 de la Ley de Publicidad, que prohíbe la publicidad en recursos cuyo acceso está restringido. El 25 de marzo de 2026 el mismo servicio anunció un periodo transitorio hasta finales de 2026 en el que no se aplica la responsabilidad. Es decir: ilícita en la lectura del regulador, no sancionada por ahora.

¿Puedo seguir emitiendo campañas dirigidas a Rusia ahora mismo?

Técnicamente sí, en una cuenta Euro: nuestras propias cuentas están entregando allí. Jurídicamente te apoyas en la declaración del regulador de que no aplicará la responsabilidad antes de finales de 2026. Si apoyarte en ella o no es tu decisión, a ser posible tomada con un abogado ruso.

¿Tengo que etiquetar un anuncio de Telegram dirigido a Rusia?

Sí, si se dirige a consumidores en Rusia: la marca «реклама», el anunciante y un identificador asignado por un operador de datos publicitarios, con los datos reportados a Roskomnadzor a través de ese operador. Adsly no lo hace por ti, y las condiciones de Telegram ponen el etiquetado correcto en manos del anunciante.

¿Por qué es tan alto el CPM ruso?

Solo podemos decir lo que medimos: €2,68 sobre 163 millones de impresiones, frente a €0,25 en la India y €0,20 en Uzbekistán. En la publicidad en Telegram en ruso los anunciantes llevan años pujando, y esa es la razón probable: una inferencia, no una medición.

¿La posición del FAS afecta solo a la plataforma publicitaria propia de Telegram?

No. La parte 10.7 cubre cualquier publicidad en un recurso restringido. El primer expediente que abrió el FAS, el 5 de marzo de 2026, fue por un anuncio en un canal de Telegram, no por un mensaje patrocinado (Unisender, 2026).

¿Y la cripto en Rusia?

La publicidad de monedas digitales está prohibida desde el 1 de septiembre de 2026. Solo pueden anunciarse los servicios de intermediarios con licencia, con una advertencia de riesgo obligatoria y sin nombrar monedas, prometer rentabilidad ni pronosticar precios. Y pagar con cripto dentro de Rusia sigue prohibido.

¿Se prorrogará el periodo transitorio?

Nadie fuera del FAS lo sabe, y no hemos encontrado ninguna declaración oficial en un sentido ni en otro. Se anunció hasta finales de 2026. Planifica que termine entonces y toma una prórroga como un extra.

¿Cuáles son las alternativas?

Campañas en ruso dirigidas a otros países y los mercados vecinos que hemos medido: Uzbekistán con un CPM de €0,20, los EAU con €1,42, Georgia con €4,00 y Kazajistán con €1,09 sobre una base fina. Cada uno tiene su propia ley de publicidad; a ninguno le alcanza la norma rusa sobre recursos restringidos.

---

Rusia es el raro mercado en el que la pregunta no es cuánto cuesta una impresión, sino si el anuncio debería estar ahí. El regulador califica de ilícita la publicidad en Telegram y ha prometido no sancionarla hasta el 31 de diciembre de 2026; encima se aplican el etiquetado, las reglas de cripto y las de juego. Si la llevas, llévala con fecha de fin, etiquetada y con un mercado de reemplazo ya probado. Dudas sobre la cuenta: @adsly_pro.