2026 年美国 Telegram 博彩广告：逐州立法、抽奖娱乐城禁令与我们的实测
美国没有联邦博彩牌照：合法与否逐州决定。在 Murphy v. NCAA（2018）一案中，最高法院认定各州可以自行决定体育投注事宜；联邦法律则按下注所在州的法律来界定非法网络赌博。加利福尼亚（AB 831）和纽约（S5935A）等州已立法禁止抽奖式娱乐城。Telegram 广告规则 §5.6 明确禁止博彩广告。Adsly 以两种形式开通博彩账户——官方博彩账户，广告预算 €25,000 起；以及在我们的基础设施上测试投放，€5,000 起——两者都不会改变州法。美国广告活动在我们 TON 账户上的价格为每千次展示 0.39 TON（全行业，2026 年 8 月 22 日–10 月 3 日）。牌照和州法始终由广告主自行负责。
本页早先的版本把 Telegram 说成各州禁令之后美国抽奖式娱乐城预算的去处。现在这一版做的是更有用的事：说明在美国由谁决定什么合法、抽奖类立法到底写了什么、Telegram 自己的规则怎么说，以及美国流量在我们账户里的成本。信息截至 2026 年 10 月 3 日；本文不构成法律意见。
美国有博彩牌照吗？
联邦层面没有。合法与否逐州决定，三个来源可以说明这一点。
最高法院。 在 2018 年 5 月 14 日判决的 Murphy v. NCAA 案中，最高法院推翻了禁止各州批准体育投注的联邦法律。判决的结语确立了至今适用的框架：「国会可以直接监管体育博彩，但如果它选择不这样做，各州可以自行其是。」
联邦成文法。 Unlawful Internet Gambling Enforcement Act 把「非法网络赌博」定义为：通过互联网下注、接受或传送赌注，而「依据赌注发起、接收或以其他方式作出之州或部落土地上任何适用的联邦或州法律，该赌注属于非法」（31 U.S.C. § 5362）。换句话说，联邦定义指回玩家所在州的法律。
其他广告平台怎么理解。 Google 的博彩政策对美国的要求是：体育投注和在线赌场的广告主「必须在合法的特定州取得州主管机构的牌照」，并且不得定向其持牌州以外的用户。
所以，运营商持有的不是「美国牌照」，而是某一个州的牌照，只在该州有效。把获客建立在这上面，面对的是五十个彼此独立的法律问题，而不是一个。
抽奖式娱乐城发生了什么？
抽奖式娱乐城采用双币模式——一种货币用于免费游玩，另一种可兑换奖品——并把自己定位为促销抽奖而不是赌博。各州议会已开始通过立法堵上这条路。我们查阅了其中两部法律：
| 州 | 法律 | 内容 |
|---|---|---|
| 加利福尼亚 | AB 831，2025 年 10 月 11 日由州长批准（Chapter 623） | 规定经营、组织或提供在线抽奖游戏为非法，明知而为其经营或推广提供支持同样非法——包括支付处理商、平台提供商和媒体联盟方；属轻罪，可处 $1,000 至 $25,000 罚款、最长一年的县监狱监禁，或两者并罚 |
| 纽约 | S5935A，2025 年 12 月 5 日签署（Chapter 605） | 禁止在该州经营、组织或推广在线抽奖游戏；每次违法罚款 $10,000 至 $100,000 |
两部法律都把推广纳入其中，而不只是经营。其他州也已采取行动，有的通过立法，有的通过监管机构和州总检察长；我们没有逐一核实，所以不给出数量。请核对你打算触达的每一个州的法律。
Telegram 的规则怎么说？
Telegram 广告规则并没有把博彩当作上传牌照即可投放的「受限品类」，而是直接禁止。§5.6 规定：广告「不得推广涉及真实金钱、奖品或任何价值物品的线上或线下博彩、赌博或赌场类活动」。其示例列明了机会类游戏与赌场、体育博彩、彩票、宾果和梦幻体育，以及提示、赔率和预测（措辞于 2026 年 10 月 3 日核对）。条文中没有针对持牌运营商的例外，也没有哪个国家不适用这一条。
Mini App 同样不是绕行之路。在 PropellerAds 的 Mini App 广告网络上——这是第三方网络，不是 Telegram Ads——iGaming 在 2025 年占展示量份额最高，为 22.37%；同一份报告还指出，2025 年 Telegram 已开始下架与 iGaming 有关的 Mini App（PropellerAds，2025）。
我们开通哪些博彩形式？
以下描述的是我们开通什么，而不是 Telegram 政策中的某项条款。
| 在我们的基础设施上测试投放 | 官方博彩账户 | |
|---|---|---|
| 广告预算起点 | €5,000 | €25,000 |
| 广告文案 | 我们写：措辞柔和，不出现品牌和奖金数字 | 你的：素材通过 Telegram 审核后按原文投放 |
| 谁来启动 | 我们的经理，直到广告进入 Active | 我们的经理上线广告并跟进最初几天 |
| 你的权限 | 仅 Pro Panel | ads.telegram.org 和 Pro Panel |
| 账户开通时间 | 2 个工作日 | 2 个工作日 |
佣金在广告预算之外另计；订单表在付款前显示你的确切价格，可用任意加密货币付款，无需 KYC。账户开通后，团队会与你确定启动计划，每条广告单独经过审核。详情见博彩政策指南和官方博彩账户页面。
定向以国家为单位。广告表单里另有一个 Locations 字段，可以搜索所选国家内部的地点；它对美国提供哪些地点，要在账户里才能看到，我们也没有实测过州一级的广告活动。在自己的账户里看到这个字段之前，不要把「排除个别州」写进计划。
美国在我们自己的账户里是什么样子？
我们的美国价格只来自 TON 账户——单国投放、所有行业合计，不含博彩：
| 账户类型 | CPM | CTR | 单次点击成本 | 展示量 | 账户数 |
|---|---|---|---|---|---|
| TON（价格以 TON 计，2026 年 8 月 22 日–10 月 3 日） | 0.39 TON | 1.97% | 0.020 TON | 1,480 万 | 12 |
TON 价格保持以 TON 计，不换算成欧元。我们没有美国的 Euro 账户实测数据，也不公布该国的纯博彩数据。
博彩行业在所有国家的整体情况（标题中含有 casino、bet、slot、gambl 或 poker 的广告活动，2026 年 10 月 3 日）：在 TON 账户上，68 个账户的 4,606 个产生消耗的广告活动共花费 10,213 TON，获得 1,180 万次展示，即每千次展示 0.86 TON。剔除点击率高于 25% 的活动后，共 403,915 次点击，单次 0.024 TON；51,900 名用户进入产品（加入频道、启动机器人、打开应用），每人 0.19 TON。在 Euro 账户上，样本是 17.4 万次展示上 €412 消耗——太薄，无法据此定价。8.2% 的博彩广告活动被拒（8,840 个中的 727 个），其他所有行业为 4.9%。
进入产品的用户是指加入频道或启动机器人，而不是存款玩家。其他市场见各国 Telegram Ads CPM，美国市场整体见美国 Telegram Ads 指南。
各方各负什么责任？
- 牌照。 我们不核验牌照，开户也不要求提供牌照。持有你的产品所需的州牌照，是你自己的责任。
- 州法。 你能否接受某个州的玩家，由该州决定。价格和通过审核都说明不了这一点。
- 每一条广告。 开通账户并不等于批准任何广告，广告获批也不等于法律上放行。
我们是 Telegram Ads 合作伙伴，不是美国博彩法律顾问。做预算之前，请先咨询在你打算服务的各州具有执业资格的律师。
常见问题
美国有联邦博彩牌照吗？
没有。在 Murphy v. NCAA（2018）案中，最高法院表示，除非国会直接监管体育博彩，否则各州可以自行其是；联邦法律则按下注所在州的法律来界定非法网络赌博。运营商逐州取得牌照。
抽奖式娱乐城在美国合法吗？
取决于所在的州，而且禁止它们的州越来越多。加利福尼亚的 AB 831（2025 年 10 月 11 日批准）和纽约的 S5935A（2025 年 12 月 5 日签署）禁止在线抽奖游戏，两者都同时针对推广和经营。请核对你打算触达的每一个州。
Telegram 允许博彩广告吗？
不允许。Telegram 广告规则 §5.6 禁止推广博彩的广告，其示例包括体育博彩、彩票、宾果和梦幻体育。本页描述的是我们开通的两种账户形式，而不是 Telegram 政策里的例外。
美国流量在 Telegram 上要多少钱？
在我们的 TON 账户上，只投美国的全行业广告为每千次展示 0.39 TON、1.97% CTR、单次点击 0.020 TON（1,480 万次展示，12 个账户，2026 年 8 月 22 日–10 月 3 日）。我们没有美国的 Euro 账户实测数据，也不公布美国的纯博彩数据。
可以定向或排除美国的个别州吗？
定向以国家为单位。广告表单里有一个 Locations 字段，可以搜索所选国家内部的地点；它对美国提供哪些地点，要在账户里才能看到，我们也没有实测过州一级的广告活动。
博彩账户多久能开通？
两种形式都是自付款起 2 个工作日。之后团队会与你确定启动计划；每条广告的审核是另一个步骤。
你们协助办理美国牌照吗？
不协助。我们开通并维护 Telegram Ads 账户。我们不核验牌照，牌照以及遵守州法都是广告主的责任。
如需为你的牌照所覆盖的市场开通博彩账户，请联系 @adsly_pro。
