Гемблинг-реклама в Telegram в Европе 2026: регуляторы, кабинеты и CPM

Европа — самый раздробленный гемблинг-рынок из существующих: почти в каждой стране свой регулятор, свой лицензионный режим и свой свод правил о рекламе. Прежние версии этой страницы подавали это как окно возможностей для Telegram. Эта версия излагает, что на самом деле говорят Еврокомиссия и шесть национальных регуляторов, что говорят правила самого Telegram и сколько стоит европейский трафик в наших кабинетах. Состояние на 3 октября 2026 года; это не юридическая консультация.

Существует ли европейская лицензия на гемблинг?

Нет. Европейская комиссия говорит об этом одной фразой: «Отраслевого законодательства ЕС в сфере услуг азартных игр не существует. Страны ЕС самостоятельны в том, как они организуют свои услуги азартных игр» — при условии, что они соблюдают основные свободы Договора о функционировании ЕС.

Результат комиссия описывает так. Одни страны разрешают все виды онлайн-игр, другие — только ставки, покер или казино-игры. Где-то сохраняется монополия — её ведёт подконтрольный государству оператор либо частный оператор с исключительным правом; всё больше стран лицензируют нескольких операторов. «Право ЕС не отдаёт предпочтения ни одной из систем».

Для оператора это значит, что лицензия национальна. Лицензия Malta Gaming Authority — это мальтийская лицензия; можно ли по ней обслуживать игроков в другой стране, решают правила этой страны.

Что национальные регуляторы говорят о рекламе?

Шесть рынков, каждый — по тексту самого регулятора или законодателя:

Страна	Орган	Что сказано в официальном источнике
Великобритания	Gambling Commission	С 1 ноября 2014 года удалённые операторы, продающие на британский рынок, «где бы они ни находились — здесь или за рубежом», обязаны иметь лицензию комиссии. Реклама должна соответствовать британским рекламным кодексам, за соблюдением которых следит Advertising Standards Authority
Франция	Autorité nationale des jeux (ANJ)	Разрешены только четыре категории: лотереи в рамках монополии FDJ, ставки на спорт, ставки на скачки и онлайн-покер у операторов с одобрением ANJ. Онлайн-казино и ставки на киберспорт не разрешены
Испания	Dirección General de Ordenación del Juego	Королевский декрет 958/2020: никаких коммерческих коммуникаций на жителей Испании от организаций без испанской лицензии (ст. 6.2); аудиовизуальная реклама — только с 01:00 до 05:00 (ст. 18)
Италия	AGCOM	Статья 9 декрета-закона 87/2018 запрещает любую рекламу, в том числе косвенную, игр и ставок с денежным выигрышем — на любом носителе, включая соцсети. Санкция — 20% стоимости рекламы и в любом случае не меньше €50 000 за каждое нарушение
Нидерланды	Kansspelautoriteit (Ksa)	С 1 июля 2023 года запрещена ненаправленная реклама онлайн-игр на удачу: ТВ, радио, пресса и общественные места. Реклама в интернете и соцсетях остаётся разрешённой только на строгих условиях
Германия	Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL)	Публичные азартные игры можно предлагать только при действующем разрешении (§ 4 GlüStV 2021), а реклама неразрешённых азартных игр запрещена (§ 5). В 2024 году GGL вынесла 231 запретительное предписание, из них 148 — только за рекламу

Здесь бросаются в глаза две вещи. В Италии «правильного» гемблинг-объявления написать нельзя: запрет лежит на самом носителе, кем бы ни был оператор. А в Германии, Испании и Великобритании регулятор первым делом спрашивает не о том, что написано в объявлении, а о том, есть ли у оператора лицензия этой страны. Таблица не исчерпывающая, и правила меняются; сверяйте каждый рынок с местным юристом до того, как планировать бюджет.

Что говорят правила Telegram?

Рекламные правила Telegram не считают гемблинг «ограниченной категорией» с загрузкой лицензии. Они его запрещают. §5.6 гласит: реклама «не должна продвигать онлайн- или офлайн-гемблинг, азартные игры или деятельность казино, связанную с реальными деньгами, призами или товарами любой стоимости». В примерах названы игры на удачу и казино, спортивные ставки, лотереи, бинго и фэнтези-спорт, а также прогнозы, коэффициенты и предсказания (формулировка сверена 3 октября 2026 года). Исключения для лицензированных операторов нет, как нет и страны, где этот пункт перестаёт действовать.

Mini Apps — тоже не обходной путь. В рекламной сети PropellerAds для Mini Apps — это сторонняя сеть, не Telegram Ads — на iGaming в 2025 году пришлась самая большая доля показов, 22,37%; в том же отчёте сказано, что в 2025 году Telegram начал удалять Mini Apps, связанные с iGaming (PropellerAds, 2025).

Euro- или TON-кабинет: в чём разница в Европе?

Разница меньше, чем раньше. С 22 августа 2026 года у TON-кабинетов та же форма таргетинга, что у Euro, — страны, языки, темы, устройства либо конкретные каналы, боты и поиск, — так что TON-кампанию можно ограничить Испанией или Италией точно так же, как Euro-кампанию.

Что осталось только у Euro: объявления со ссылкой на внешний сайт, видео in-stream, собственная кнопка и эскалация отклонённого объявления живому человеку через Adsly. TON-кабинеты ведут только на адреса внутри Telegram — каналы, боты и Mini Apps.

Германия. О ней долго говорили как о единственном европейском рынке, куда реклама Telegram не доходит. С 22 августа по 3 октября 2026 года наши TON-кабинеты открутили 5,5 млн показов в кампаниях, где Германия была единственной выбранной страной. Кампаний только на Германию с Euro-кабинетов мы не запускали, поэтому для Euro подтвердить или опровергнуть доставку там не можем.

К каждому кабинету даётся доступ и к самому кабинету на ads.telegram.org, и к Pro Panel; единственное исключение — тестовый запуск для гемблинга, описанный ниже.

Какие гемблинг-форматы мы открываем?

Дальше описано то, что открываем мы, а не пункт политики Telegram.

	Тестовый запуск на нашей инфраструктуре	Официальный гемблинг-кабинет
Рекламный бюджет от	€5 000	€25 000
Тексты объявлений	Наши: мягкая подача, без бренда и сумм бонуса	Ваши: креативы проходят модерацию Telegram и идут как написаны
Кто запускает	Наш менеджер, до статуса Active	Наш менеджер размещает кампании и ведёт первые дни
Ваш доступ	Только Pro Panel	ads.telegram.org и Pro Panel
Кабинет открывается за	2 рабочих дня	2 рабочих дня

Комиссия начисляется сверх рекламного бюджета; точную сумму форма заказа показывает до оплаты, платёж — любой криптовалютой, без KYC. Когда кабинет открыт, команда согласует с вами план запуска, а каждое объявление проходит модерацию отдельно. Подробности — в гайде по гемблинг-политике и на странице официального гемблинг-кабинета.

Оба формата таргетируются по странам, и ни один не меняет национального закона. Какие страны входят в ваш список гео, определяют лицензии, которые у вас есть, и закон каждой страны, а не формат кабинета.

Как Европа выглядит в наших кабинетах?

По Европе наши измеренные цены получены только на TON-кабинетах: кампании на одну страну по всем нишам, 22 августа — 3 октября 2026 года. Они в TON, а не в евро, и не относятся именно к гемблингу.

Страна	CPM (TON)	CTR	Цена клика (TON)	Показов	Кабинетов
Германия	0,27	2,86%	0,010	5,5 млн	10
Испания	0,41	6,76%	0,006	2,9 млн	7
Великобритания	0,27	3,03%	0,009	2,6 млн	8
Нидерланды	0,27	1,99%	0,014	2,1 млн	6
Италия	0,43	2,36%	0,018	1,8 млн	7
Румыния	0,21	3,20%	0,006	905 тыс.	3
Франция	0,24	2,91%	0,008	878 тыс.	4
Швейцария	0,55	2,47%	0,022	232 тыс.	3
Польша	0,21	2,96%	0,007	158 тыс.	3

Замеров по Euro-кабинетам нет ни для одной отдельной европейской страны: наши Euro-клиенты не запускали там кампаний на одну страну. Остальные рынки — в CPM Telegram Ads по странам.

Гемблинг-цифры тоньше. Единственная европейская страна, по которой в наших кабинетах есть сколько-нибудь заметная гемблинг-запись, — Германия: 99 кампаний, где она была единственной целью, 825 159 показов, CTR 1,31% и ни одного отклонения (3 октября 2026 года). Это запись о том, что запускалось, а не утверждение о немецком праве. По всем странам вместе кампании с гемблинг-названиями на TON-кабинетах стоят 0,86 TON за тысячу показов (4 606 кампаний с расходом на 68 кабинетах, 10 213 TON, 11,8 млн показов); без кампаний с CTR выше 25% это 403 915 кликов по 0,024 TON и 51 900 пользователей, доведённых до продукта, по 0,19 TON. На Euro-кабинетах гемблинг-база — €412 расхода на 174 тыс. показов — слишком тонка, чтобы называть цену. Отклонено 8,2% гемблинг-кампаний (727 из 8 840) против 4,9% во всех остальных нишах.

Пользователь в продукте — это подписка на канал или запуск бота, а не депозит; депозиты считаются в вашей собственной CRM.

Кто за что отвечает?

• Лицензия. Мы не проверяем лицензии и не запрашиваем их для открытия кабинета. Иметь лицензию, которой требует каждый рынок, — ваша ответственность.
• Национальный закон. Можно ли рекламироваться на игроков в конкретной стране — и можно ли там вообще рекламировать гемблинг, — решает эта страна. Цена и пройденная модерация об этом ничего не говорят.
• Каждое объявление. Открытие кабинета не одобряет ни одного объявления, а одобренное объявление — не юридическое разрешение.

Частые вопросы

Законно ли рекламировать гемблинг в Европе через Telegram?

Единого ответа нет, потому что нет единого европейского правила. Еврокомиссия указывает, что отраслевого законодательства ЕС об азартных играх не существует; правила лицензирования и рекламы каждая страна устанавливает сама. Отдельно от этого рекламные правила Telegram запрещают рекламу гемблинга в §5.6.

Какой европейский регулятор важен для моей кампании?

Тот, что действует в каждой стране, на которую вы таргетируетесь: Gambling Commission в Великобритании, ANJ во Франции, DGOJ в Испании, AGCOM — по рекламе в Италии, Ksa в Нидерландах, GGL в Германии. Лицензия, выданная в одной стране, сама по себе не даёт права работать в другой.

Можно ли вообще рекламировать гемблинг в Италии?

Статья 9 декрета-закона 87/2018 запрещает любую рекламу, в том числе косвенную, игр и ставок с денежным выигрышем на любом носителе; санкция — не меньше €50 000 за каждое нарушение, её применяет AGCOM. Прежде чем считать какой-либо формат исключением, получите консультацию итальянского юриста.

Можно ли таргетироваться на Германию?

На TON — да: с 22 августа 2026 года TON таргетируется по странам, как Euro, и наши TON-кабинеты с 22 августа по 3 октября 2026 года открутили 5,5 млн показов с таргетингом на Германию по 0,27 TON за тысячу. Кампаний только на Германию с Euro-кабинетов мы не запускали, поэтому подтвердить доставку на Euro не можем. Немецкий закон при этом по-прежнему требует разрешения на те азартные игры, которые вы рекламируете.

Какой CPM закладывать на европейский трафик?

По европейским странам у нас есть только цены в TON по всем нишам: 0,27 TON за тысячу показов в Германии и Великобритании, 0,41 TON в Испании, 0,43 TON в Италии (22 августа — 3 октября 2026 года). По всем странам вместе кампании с гемблинг-названиями на TON-кабинетах стоят 0,86 TON за тысячу показов. Гемблинг-цену в евро мы не называем: база слишком тонкая.

Нужна ли гемблинг-лицензия, чтобы открыть кабинет?

Мы её не запрашиваем и лицензии не проверяем; кабинеты открываются без KYC, оплата — любой криптовалютой. Ваша обязанность иметь нужную лицензию на каждом рынке, где вы работаете, существует отдельно и остаётся за вами.

Сколько времени открывается гемблинг-кабинет?

2 рабочих дня с момента оплаты, в любом из форматов. После этого команда согласует с вами план запуска; модерация каждого объявления — отдельный шаг.

---

Вопросы о гемблинг-кабинете под рынки, которые покрывает ваша лицензия, — в @adsly_pro.