以色列 Telegram Ads：加密牌照、ISA、博彩禁令与账户设置（2026）
TL;DR
以色列是 Telegram 广告表单里的国家之一，投放前要知道两点实际情况和多个监管机构：
- 用 Euro 账户：我们开的 Euro 账户能把广告直接链接到你的网站，被拒广告有我们直通 Telegram 审核的渠道——用 TON 付费的账户这两样都做不到。
- 不公布 CPM：我们的 Euro 账户没有只投以色列的广告可供实测，所以不给出这个国家的价格。
- 受众：2025 年 10 月有 872 万互联网用户，占人口的 91.3%，年龄中位数 29.2 岁（DataReportal, Digital 2026: Israel）。Telegram 不公布分国家的用户数。
- 加密实行牌照制：虚拟货币的经纪商和托管方需要 CMISA 牌照；该局在 2026 年 7 月设定了它们的资本要求（Shibolet，2026 年 9 月）。
- 代币可能属于证券：ISA 曾表示，为获取回报而购买的代币是证券（Calcalist，2021 年 1 月）。
- 两条硬性红线：二元期权被 2017 年的一部法律禁止；在线赌博除以色列体育博彩委员会提供的投注外一律违法。
不涉及牌照问题的产品（SaaS、开发者工具、电商、教育、消费品和服务）投以色列与投其他国家没有区别；用我们开的 Euro 账户，广告还能直接链接到你的网站。遵守以色列法律是广告主的责任；本指南梳理规则并给出来源链接，不构成法律意见。
30 秒看懂谁在监管加密和金融科技
以色列把这件事分给了不同的机构，广告里应当写明真正给你发牌的那一个：
- CMISA：虚拟货币服务。根据 5776-2016 年《金融服务监管（受监管金融服务）法》，以经纪商或托管方身份提供虚拟货币服务，需要资本市场、保险和储蓄管理局颁发的金融资产服务牌照。2026 年 7 月 19 日，该局公布了这类持牌机构的自有资金要求：不提供托管的 200 万谢克尔，提供托管的 250 万谢克尔，另加所托管客户资产价值的 0.25%，六个月后生效；2026 年 7 月 28 日又发布了一份通函草案，规定持牌机构可以上架哪些币种（Shibolet，2026 年 9 月 7 日）。
- CMISA：第一个谢克尔稳定币。2026 年 4 月 27 日，在两年试点之后，该局批准了 Bits of Gold 发行的、以谢克尔为支撑的稳定币 BILS（Cointelegraph，2026 年 4 月）。一部为稳定币发行方发牌的法案于 2026 年 6 月 29 日公开征求意见；它是草案，不是法律（来源同上，Shibolet）。
- ISA：代币作为证券。以色列证券管理局在一份关于初创公司 Kirobo 的立场文件中表示，代币“应被视为证券，无论是因为持有它们的风险，还是因为购买者对获取短期或长期回报的预期”（Calcalist，2021 年 1 月）。因此，公开发售代币首先是一个证券问题。
- ISA：支付服务。2023 年《支付服务与支付发起服务监管法》于 2024 年 6 月生效；非银行支付服务提供商需要取得 ISA 的牌照，并由其监管（Gornitzky，2023 年 11 月）。
- 政策走向。2025 年 7 月，国家加密战略委员会向以色列议会提交了一份中期报告，在五大支柱中提出设立统一监管机构、制定代币发行规则以及推动银行业接入（Cointelegraph，2026 年 2 月 9 日）。这是提案，不是法律。
这对一条广告意味着：
- 写明你持有的牌照：“由资本市场管理局发牌”只对 CMISA 持牌机构成立；持有 ISA 牌照的支付应用应当写 ISA。两者都可以查证。
- 在律师给出相反结论之前，代币发售就是证券发售：在向以色列境内的人推广之前，先拿到这个答案。
- 不要借 BILS 的光：它的批准只针对一家发行方。提到它，并不能让别人的稳定币持牌。
在以色列你能触达谁
Telegram 不公布分国家的用户数，我们也没有找到以色列 Telegram 用户数的一手来源，所以不引用任何数字。有来源可查的是：
- 小而联网、高度城市化的市场：2025 年 10 月有 872 万互联网用户，占 955 万人口的 91.3%；年龄中位数 29.2 岁；93.1% 的人住在城市（DataReportal, Digital 2026: Israel）。这是互联网用户，不是 Telegram 用户。
- Android 领先：2026 年 9 月，以色列移动网页流量中 Android 约占 71%，iOS 约占 29%（StatCounter）。这是网页流量，不是 Telegram 自身的分布；广告表单可以分别定向每种设备。
- 一种语言一组广告：Telegram 广告规范（§4.7）要求所定向频道的语言与广告及落地页的语言一致。希伯来语、英语和俄语各需要自己的素材和自己的广告系列。
- 没有实测的构成：以色列受众按语言、职业或兴趣如何划分，我们没有数据，也不公布任何百分比。
成本：我们没有实测过以色列
我们不公布以色列的 CPM。我们的 Euro 账户没有只投以色列的广告可供实测，我们的 TON 账户也没有只投以色列的广告系列，所以也没有 TON 价格。我们推荐用 Euro 账户投以色列：广告可以直接链接到你的网站，被拒广告有我们直通 Telegram 审核的渠道。
两种账户在其他国家的实测价格，见各国 CPM 指南。
符合规则的广告文案
Telegram 每条广告限 160 个字符，所以牌照那一句和风险那一句都得短。
B2B SaaS / 开发者工具（英语）：
{Product}: {dev/data capability} for engineering teams. Free trial. {Concrete metric}.
持资本市场管理局牌照的加密经纪商（希伯来语）：
{מותג}: קנייה ומכירה של מטבעות דיגיטליים. בעל רישיון מרשות שוק ההון. השקעה במטבעות דיגיטליים כרוכה בסיכון.
依《支付服务法》持牌的支付应用（英语）：
{App}: digital wallet and payments in shekels. Licensed by the Israel Securities Authority. Fees shown before you pay.
俄语产品：
{Бренд}: {предложение} для русскоязычных жителей Израиля. {Условия}.
这里故意没有给代币发售、二元期权经纪商或博彩网站的示例：原因见下面几节。
Adsly 面向以色列的设置
- 账户：用 Euro 账户——这是我们开的账户类型。它可以链接到网站，被拒的广告还可以通过我们直通 Telegram 审核转交人工复核。
- 开户：Euro 账户 48 小时开通，World 账户覆盖俄罗斯和乌克兰以外的所有国家（俄罗斯和乌克兰另开同价账户）：广告可以定向以色列，也可以定向其他任何可投放国家。最低广告预算 €500，加密以及股票和投资类也一样。可用任意加密货币付款，无需 KYC。计算你的 Euro 账户价格 →
- 定向：国家选以色列。语言选希伯来语、英语和俄语，按你的频道分成不同的广告系列。然后选主题，或者你的客户已经在关注的频道。表单里还有一个 Locations 字段，用来搜索所选国家内部的地点；它为以色列提供哪些地点，在账户里可以看到，而我们没有实测过城市级别的广告。
- 频次：每位用户的展示次数（Views per User）：从 1–2 开始（表单允许 1 到 4）。
- 时段：我们没有以色列按小时的数据，所以不公布“最佳时段”。请看你自己广告的分小时分析。
- 访问权限和审核：你会拿到 ads.telegram.org 上的账户本身，以及 app.adsly.pro 上的 Adsly Pro Panel。我们在 2026 年 9 月统计的 13,199 条广告中，超过 98% 在三小时内得到审核结论；所有行业合计，经过审核的广告在我们的 Euro 账户上最终通过的比例是 95.6%。
法律的界线在哪里
Adsly 负责开户并提供工具。我们不核验牌照，开户也不代表任何广告获得批准。什么可以向以色列境内的人做广告，由以色列法律和 Telegram 的审核决定，这份责任在广告主身上：
- 加密服务：经纪商和托管方需要 CMISA 牌照；你需要哪张牌照，要由你在投放前自己回答。
- 代币发售：按 ISA 的思路可能属于证券。在向居民推广之前，先听取以色列证券律师的意见。
- 二元期权：2016 年 ISA 禁止与以色列客户进行二元期权交易；2017 年 10 月 24 日，以色列议会通过法律，禁止从以色列开展这类交易，无论客户身在何处（Globes，2017 年 6 月；Globes，2017 年 10 月 24 日）。境外经纪商能否向以色列境内的人投放二元期权广告，要问以色列律师；出发点是禁令。
- 保证收益：无论是什么产品，Telegram 的规范（§5.7）都把“保证收益的投资要约”列为被禁止的金融内容。
- 博彩和投注：5737-1977 年《刑法》禁止组织彩票、投注和被禁止的游戏；合法的经营者只有国家彩票（Mifal HaPais）和以色列体育博彩委员会，在线赌博除该委员会自己的在线投注外一律被禁止。自 2018 年底起，地区法院可以命令互联网服务商屏蔽从境外运营的赌博网站（Chambers Gaming Law 2025: Israel，Herzog Fox & Neeman，2025 年 11 月）。Telegram 的广告规范同样禁止博彩广告：§5.6 规定，广告不得推广“涉及真钱、奖品或任何有价物品的线上或线下赌博、游戏或赌场类活动”（规范）。在我们这里，博彩只有两种形式：官方博彩账户，广告预算 €25,000 起；或在我们的基础设施上做完整投放，广告预算 €5,000 起，详见博彩政策指南。两者都改变不了以色列的法律。
- 药品和 CBD：任何国家我们都不接。
- 其他一切（SaaS、开发者工具、电商、教育、非金融类消费产品）直接以以色列为目标投放，没有牌照这一层。
FAQ
2026 年在以色列能用 Telegram Ads 吗？
可以：以色列是广告表单里的国家选项。我们开的是 Euro 账户——广告可以直接链接到你的网站，被拒广告有我们直通 Telegram 审核的渠道。
2026 年加密货币在以色列合法吗？
合法，但要通过持牌机构。根据 2016 年的金融服务法，虚拟货币的经纪商和托管方需要 CMISA 牌照；2026 年该局又增加了资本要求，并批准了谢克尔稳定币 BILS。代币发售是另一个问题，归 ISA 管。
能向以色列投代币发售的广告吗？
要先弄清代币是不是证券。ISA 公开的思路是：为获取回报而购买的代币就是证券，此时发售受证券法约束。请先从以色列证券律师那里拿到这个结论。
应该用哪些语言？
一种语言一组广告，按你所定向的频道来定：希伯来语、英语和俄语是最直接的选择。Telegram 的规范要求广告、频道和落地页使用同一种语言。哪种效果更好，我们没有实测数据。
二元期权呢？
继 ISA 在 2016 年禁止向以色列客户提供二元期权之后，以色列法律自 2017 年起禁止从以色列向任何地方的任何客户开展二元期权交易。向以色列境内的人投放这类广告的问题，要由你和以色列律师一起解决；出发点是禁令。
投以色列要花多少钱？
我们没有实测过。我们的 Euro 账户和 TON 账户都没有只投以色列的广告，所以我们不公布这个国家的 CPM。请准备一笔测试预算，从你自己的广告里读出价格。
能投博彩广告吗？
Telegram 的规范禁止博彩广告（§5.6），而按以色列法律，只有国家彩票和体育博彩委员会可以经营赌博。我们的两种博彩形式见博彩政策指南；两者都改变不了以色列的法律。
Adsly 会办理 ISA 或 CMISA 的牌照吗？
不会。那是以色列律所的项目。我们负责开通广告账户并提供运营工具；我们不核验牌照，开户也不等于批准你的广告。
以色列我们用 Euro 账户投放，我们这边没有实测价格，而规则很清楚：加密服务要 CMISA 牌照，代币和支付归 ISA，不碰二元期权，国营机构之外不碰赌博。金融之外的一切，都是一场用你频道语言进行的普通投放。账户方面的问题请联系 @adsly_pro。
